Aprobación en el Parlamento Europeo
El pleno del Parlamento Europeo ha respaldado la reforma del Código Aduanero de la Unión que introduce una tasa de gestión a los paquetes adquiridos fuera del bloque comunitario. El objetivo declarado es compensar la sobrecarga que el crecimiento del comercio electrónico genera en las autoridades aduaneras. La cuantía de la tasa, que durante las negociaciones se apuntó que podría situarse en torno a 2 euros, queda pendiente de fijación por la Comisión Europea y se revisará cada dos años.
La nueva tasa es independiente del arancel de 3 euros que la UE aplica desde julio a las compras de menos de 150 euros, tras la suspensión de la exención prevista para ese tipo de envíos. El texto aprobado establece que el recargo lo abonará la misma entidad responsable de los demás gastos aduaneros del paquete, con el fin de evitar que recaiga directamente sobre el consumidor final.
Plataformas responsables y régimen sancionador
La reforma otorga un papel central a las plataformas de comercio electrónico. Los vendedores y plataformas que faciliten ventas a distancia desde fuera de la UE a clientes europeos serán considerados importadores y deberán proporcionar a las autoridades los datos necesarios, abonar o garantizar los gastos correspondientes y asegurar que los productos cumplen la legislación comunitaria. Entre las plataformas mencionadas figuran Shein y Temu, junto a Amazon como referencia del comercio electrónico.
Para evitar el uso de sociedades instrumentales, estas empresas deberán estar establecidas en la UE o contar con una entidad representante con sede comunitaria que tenga la condición de operador económico autorizado o de operador de confianza. Las empresas que incumplan de forma reiterada la normativa se enfrentarán a multas de al menos el 1% y hasta el 6% del valor de las mercancías importadas en los últimos doce meses, y podrán perder su estatus de operador de confianza o ser catalogadas como operadores de alto riesgo.
Nueva autoridad y centro de datos
El texto contempla la creación de una Autoridad Aduanera de la UE y un centro de datos aduanero común. La sede de la nueva agencia se ubicará en la ciudad francesa de Lille. Esta autoridad analizará los datos de importación y exportación para identificar mercancías de mayor riesgo y priorizar las inspecciones, además de coordinar la gobernanza de la unión aduanera.
El centro de datos sustituirá a un elevado número de sistemas informáticos nacionales y aspira a convertirse en un punto único de entrada aduanera. Su despliegue será escalonado y su calendario contempla hitos que van de 2028 a 2034 según el tipo de operador y el carácter opcional u obligatorio del uso.
Contexto: el volumen del comercio electrónico
La reforma responde al fuerte crecimiento del comercio electrónico y de los envíos de bajo valor. Según los datos de la Comisión Europea citados por las fuentes, solo en 2025 entraron en el mercado común 5.900 millones de artículos de bajo valor enviados directamente a consumidores finales, de los que el 90% procedían de China. El aumento de estos envíos y la complejidad de los trámites dificultaban el control aduanero y elevaban el riesgo de entrada de productos peligrosos o ilegales.
El texto también introduce facilidades para las empresas más fiables, los operadores denominados Trust and Check, que podrán acceder a procedimientos aduaneros simplificados si cumplen requisitos estrictos de transparencia y facilitan información completa sobre sus mercancías. La calificación vigente de operador económico autorizado se mantendrá para que las empresas más pequeñas conserven acceso a esa condición.